El Instituto de Fomento de Andalucía (IFA), en el año 1989, después de analizar la realidad económica y social de la Comarca de la Alpujarra, y atendiendo las peticiones de intervención que determinados agentes socio-económicos e institucionales de la misma le realizaron, decidió poner en marcha el “Plan de Actuación de la Alpujarra” finalizado en el mes de mayo de 1991.

Ese mismo año, La Comisión Europea lanzó la denominada Iniciativa Comunitaria LEADER, cuyo objetivo coincidía plenamente con los objetivos marcados en el Plan de Actuación de la Alpujarra: contribuir al desarrollo de las zonas rurales más deprimidas de Europa. Esta Iniciativa se percibió como una oportunidad de captar fondos para financiar parte de las actuaciones previstas en el Plan y se presentó un proyecto que fue aprobado. Para ejecutar dicho proyecto se constituyó, el día 13 de enero de 1992, Iniciativas Líder Alpujarra, S.A. (ILASA) que bajo la fórmula jurídica de sociedad anónima, fue reconocida como Grupo de Acción Local para la gestión y ejecución de la Iniciativa Comunitaria LEADER I: ALPUJARRA, para el período 1992-1994.

El proyecto aprobado contemplaba la realización de inversiones por un importe cercano a los 1.300 millones de pesetas obteniendo una subvención pública (Unión Europea, Administración Central, Administración Autonómica y Administración Local) de 535 millones de pesetas. Este proyecto se centró principalmente en el desarrollo del turismo rural como eje de desarrollo económico de la comarca, ejecutándose una inversión de más de dos mil millones de pesetas, creándose 175 puestos de trabajo y manteniéndose 75. Se crearon 1.100 nuevas plazas de alojamientos turísticos, incrementándose en más de un 40% las plazas existentes en la comarca.

Tras los excelentes resultados obtenidos con la gestión de la Iniciativa Comunitaria LEADER I, Iniciativas Líder Alpujarra, S.A. presentó un nuevo Programa de Desarrollo para beneficiarse de las ayudas contempladas por la Comisión Europea, en su estrategia de trabajo y dentro de las Iniciativas Comunitarias para el período 1995-1999, destinadas al Fomento del Desarrollo Rural de Zonas Deprimidas denominada Iniciativa Comunitaria LEADER II “Medida de Innovación Rural”.

La Iniciativa Comunitaria LEADER II: ALPUJARRA-SIERRA NEVADA, período 1995-1999, contemplaba la realización de inversiones por un importe de 1.500 millones de pesetas obteniendo una subvención pública (Unión Europea, Administración Central y Administración Autonómica) de 888 millones de pesetas. Este proyecto se centró principalmente en la vertebración social de la comarca, la valorización de los recursos y productos locales y la puesta en valor del patrimonio natural y cultural. Se ejecutó una inversión de más de dos mil millones de pesetas, creándose 239 puestos de trabajo y manteniéndose 168. Se crearon 44 empresas y consolidaron 57. Se crearon 249 camas para turísticas, 768 plazas de restaurante y 17 casas rurales. Se apoyó la constitución de 3 asociaciones comarcales, la implantación de la marca de garantía en el sector artesanal, la implantación en dos municipios de un Sistema de Gestión Medioambiental, se inventarió el Patrimonio Etnológico y de Recursos Ambientales Ecoturísticos, se creó el Sendero GR-142 de 220 kilómetros, etc.

Se pueden descargar la Memoria de Actividades desarrolladas en la ejecución de las Iniciativas Comunitarias LEADER I y LEADER II en los siguientes enlaces:

• Memoria Actividades LEADER (I y II) Parte 1
• Memoria Actividades LEADER (I y II) Parte 2
• Memoria Actividades LEADER (I y II) Parte 3

Para el Marco Comunitario de Apoyo (2000-2006), ante la exigencia comunitaria para poder gestionar los nuevos programas de desarrollo rural, el Grupo de Desarrollo Rural adopta la forma jurídica de asociación, creándose en el año 2000 la Asociación para la Promoción Económica y el Desarrollo Rural de la Alpujarra Sierra Nevada (ADR Alpujarra) con el fin de servir de núcleo de convergencia y representación de las instituciones, asociaciones, entidades y agentes, tanto públicos como privados, individuales o colectivos, interesados en la promoción y desarrollo integral del territorio de actuación.

En este nuevo periodo, la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía puso en marcha un nuevo Programa y convocó a las entidades interesadas en participar en la gestión y ejecución del Programa Regional “Leader Plus” de Andalucía, cuyo objetivo general fue incitar y ayudar a los agentes del mundo rural a reflexionar sobre el potencial de su territorio con una perspectiva a largo plazo, constituyendo un complemento de las políticas de desarrollo y diversificación económica de zonas rurales descritas en las Medidas 7.5 y 7.9, previstas en el Programa Operativo Integrado de Andalucía que configuran el PRODER de Andalucía.

ADR Alpujarra participó en la gestión y ejecución Programa Regional “Leader Plus” de Andalucía y del PRODER de Andalucía, cuyo resultado en líneas generales fueron los siguientes:

• La ejecución del Programa Regional “Leader Plus” Plus de Andalucía, en la comarca de la Alpujarra – Sierra Nevada, para el período 2000-2006, contemplaba la realización de inversiones por un importe de 8.595.041,00 € obteniendo una subvención pública (Unión Europea, Administración Central y Administración Autonómica) de 4.732.301,00 €. Este proyecto se centró principalmente en la vertebración del territorio a través del patrimonio natural y cultural, la valorización de los recursos y productos locales, acciones para el desarrollo de la agricultura ecológica en la comarca, acciones para la participación de la población en el desarrollo de las nuevas tecnologías, acciones formativas y acciones de dinamización del sector turístico para el apoyo a la implantación de la Carta Europea de Turismo Sostenible. Se ejecutó una inversión de 12.718.231,84 €, creándose 72 puestos de trabajo y manteniéndose 22.

• La ejecución del PRODER de Andalucía, en la comarca de la Alpujarra – Sierra Nevada, para el período 2000-2006, contemplaba la realización de inversiones por un importe de 2.699.973,00 € obteniendo una subvención pública (Unión Europea, Administración Central y Administración Autonómica) de 1.619.984,00 €. Este proyecto se centró principalmente en la dinamización socioeconómica del territorio y en el fomento, mejora y diversificación económica del sector agrario, artesanía y turismo rural. Se ejecutó una inversión de 4.510.819,02 €, creándose 37 puestos de trabajo y manteniéndose 33.

El ámbito de actuación donde se implementaron los programas de desarrollo comentados anteriormente, lo configuraban los 63 municipios de la Alpujarra – Sierra Nevada de Almería y Granada (31 municipio de Almería y 32 municipios de Granada). Para el nuevo período de programación 2007-2013, se crearon dos nuevas estructuras asociativas, una para la zona rural de la Alpujarra-Sierra Nevada de Almería y otra, para la zona rural de la Alpujarra-Sierra Nevada de Granada.

Para la Programación de Desarrollo Rural 2007-2013, la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía convocó el procedimiento de selección y participación de los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía en la gestión y ejecución del Plan de Actuación Global en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. Durante este proceso de participación nace la actual ADR Alpujarra, tal y como se ha comentado en el apartado anterior.

Este programa de ayudas, parte del Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), que permite a los Estados miembros que un eje específico de sus programas de desarrollo rural (Eje 4 Leader) contemplen la posibilidad de intervenir en el territorio, ejecutando estrategias de desarrollo, diseñadas y aplicadas por los Grupos de Desarrollo Rural (GDR), con una perspectiva multisectorial basada en la interacción entre los agentes y proyectos de los distintos sectores de la economía local.

En ejecución y desarrollo del citado Reglamento, se aprueba el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007–2013, que contempla el conjunto de intervenciones que se podrán llevar a cabo en el territorio para dar respuesta a las necesidades del medio rural andaluz.

Éste Programa integra el Plan de Actuación Global que es el plan básico que desarrolla todas las posibilidades de intervención de las medidas 411, 412 y 413 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007–2013, destinadas a los siguientes objetivos:

• La mejora de la competitividad del sector agrario, forestal y agroindustrial.
• La conservación del medio ambiente.
• La diversificación económica y la mejora de la calidad de vida de los territorios rurales.

Todo ello bajo un enfoque LEADER, que promueve el desarrollo rural mediante la diversificación y la valorización de la actividad económica en las zonas rurales e intenta aproximarse a los problemas del medio rural, bajo un enfoque territorial, que esté basado en la implicación de la población local y en el aprovechamiento de los recursos endógenos, donde se priman iniciativas de promotores locales que tengan carácter piloto, sean innovadoras y/o transferibles.

La ejecución de la Medida 411, 412 y 413 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013, en la comarca de la Alpujarra – Sierra Nevada de Granada, para el período 2007-2013, contemplaba la realización de inversiones por un importe de 7.875.708,00 € obteniendo una subvención pública (Unión Europea y Administración Autonómica) de 6.350.170,00 €. Este proyecto ha tratado de implementar en la Alpujarra una estrategia de dinámicas generadoras de empleo, de mejora de la calidad de vida y del medioambiente incrementando el conocimiento, el valor, la protección y la difusión del patrimonio natural y cultural alpujarreños como recursos básicos para conseguir un desarrollo equilibrado de la comarca. Se ha ejecutado una inversión de 9.947.024,57 €, creándose 82 puestos de trabajo y manteniéndose 51.